Бюрократия становится проще, понятней и человечней, как ни странно это звучит. Причем метаморфозы стали происходить с бюрократией по инициативе государства, которое будто бы сообразило, что, наконец, пора. И действительно - давно пора. Если у американцев появился марсоход с собственным "Твиттером", то и нас нужно чем-то повеселить.
Штрафы по почте, дистанционная запись к чиновникам, упрощение документооборота, техосмотр без сложностей, регистрация, которую хотят облегчить. Вместе взятые, эти изменения тянут на революцию. Запоздалое, но зато настоящее восстание здравого смысла, рационального подхода, соображений удобства. В силу естественных причин обреченное на успех.
КАК КАМЕРЫ НАРУШАЮТ ЗАКОН
Ругать камеры? Отрицать их? Да упаси Бог, пусть живут, пахнут и размножаются Можно пожелать камерам всяческого благополучия хотя бы за то, что объективны, не останавливают и не требуют документы, не попадаются на взятках и вроде бы даже их не берут. Но дело охраны правопорядка неизбежно накладывает отпечаток - даже будучи неодушевленными предметами, камеры все равно умудрились потеснить закон Главная претензия к камерам, высказанная уже многократно. - это то, что им неважно, кто был за рулем.
Водителя камеры не видят в упор, а различают только автомобильные номера. Как следствие, «письмо счастья» приходит не тому, кто нарушил, а тому, на кого зарегистрировано ТС. Что не всегда справедливо, учитывая, сколько народа катается по доверенности (статья 2.6.1 КоАП РФ). Поэтому перед собственником, который ничего не нарушал, но получил «письмо счастья», встает дилемма: то ли платить штраф, то ли переводить стрелки на того, кто действительно управлял автомобилем При этом перевести стрелки совсем несложно, для этого достаточно доказать, что в этот момент за рулем был кто-то другой Роль доказательства может играть либо копия доверенности, либо полицейские документы. свидетельствующие, что автомобиль угнан. Человек пишет заявление, в котором объясняет суть дела, прикладывает доказательство и отправляет, а лучше лично относит рассматривающему депо должностному лицу.
Однако именно здесь возникло серьезное правовое противоречие. Получилось, что эту функцию - доказывать, что он не нарушитель, - «доверили» самому гражданину. А это не совсем законно, поскольку в Кодексе административных правонарушений (КоАП РФ) реализован принцип презумпции невиновности: «Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность...» (статья 1.5 КоАП РФ) И вот как раз в этой статье появилось примечание, в котором говорится, что на правонарушения, зафиксированные камерами, презумпция невиновности не распространяется.
По-сути, произошло следующее: в контекст административного права была имплантирована чужеродная часть - положение, построенное по принципу права гражданского. Напомним, что именно в гражданском праве каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается, выдвигая свои требования или. наоборот, возражения (статья 56 ГК РФ). То есть именно так, скрестив «административку» с «гражданкой», решило поступить государство, облегчая жизнь своим служащим и освобождая их от необходимости самим разыскивать нарушителя. Пусть граждане сами сдают того, кто был за рулем, как засевшего в лесу партизана, либо самостоятельно платят штраф.
Вот такие новые правила продиктовали нам своевольные камеры Все- таки часть 2 статьи 2.6.1 -Административная ответственность собственников (владельцев) транспортных средств» КоАП РФ немного напоминает по смыслу часть 3 «Восстание машин» фильма «Терминатор».
УЧИМСЯ СДАВАТЬ ПАРТИЗАН
Два слова о морально эти ческой стороне дела просто напрашиваются.
Можно ли считать доносительством то, что мы укажем на истинного нарушителя? Донос это или нет? Нет, конечно. Просто мера самозащиты. Нормальная реакция на поведение человека, нарушающего Правила от нашего имени и нежелающего платить. В тех же случаях, когда нарушитель - человек для нас близкий или просто добрый знакомый, мы, конечно, как-нибудь с ним договоримся - это дело сугубо внутрисемейное
И могут ли, спрашивается, с учетом такого вполне здравого подхода возникать к закону какие-то претензии? Думается, что могут. Все-таки закон не должен заставлять законопослушных граждан вообще задавать себе такие вопросы
А теперь сами правила сдачи партизана, который не выходит из леса. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно тому, кто «приговорил» нас к штрафу, либо сотруднику ГИБДД, либо судье. В любом случае «приговоривший» будет указан в пришедшем к нам «письме счастья». Автоматически на этих ответственных лиц ложится обязанность «в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу» (статья 30.2. часть 1, КоАП РФ)
Но также у нас есть другой, более «прямой» вариант: «Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать» (статья 30.2, часть 3, КоАП РФ) На практике чаще выбирают именно этот способ, поскольку он позволяет действовать в обход трех суток, которые отводятся на движение дела вверх.
Что касается срока подачи жалобы, он составляет 10 суток с того дня, как мы получили копию постановления (статья 30.3, часть 1, КоАП РФ). Если срок подачи жалобы был нами, что называется, проворонен, остается возможность подать ходатайство о его восстановлении. Такое ходатайство подается в ту же инстанцию, куда планировалось направлять жалобу. Впрочем, ходатайство может быть отклонено, о чем выносится определение (статья 30.3, часть 2 и часть 4. КоАП РФ).
Ну и главное. Мы присоединяем к жалобе само доказательство - копию доверенности, подтверждающую, что в момент правонарушения автомобиль был в чужих руках, либо копию полицейского документа, свидетельствующую, что машина находилась в угоне (статья 2.6.1, часть 2. КоАП РФ). Вот, вроде, и все. Партизан нами выдан, теперь ждем решения. Жалоба должна быть рассмотрена в десятидневный срок, если была пода на в уполномоченный орган или должностному лицу. А если подавалась в суд, то на рассмотрение отводится два месяца (статья 30.5, часть 1 и часть 1.1. КоАП РФ). Отсюда следует, что лучше все-таки подавать жалобу в полицию, начальнику подразделения. Это элементарно быстрей.
ДОЖИЛИ! РЕГИСТРАЦИЯ ТС УПРОЩАЕТСЯ
Новый регламент МВД, посвященный регистрации автомобилей.
Главная этого нового документа - упрощение процедуры регистрации. По сути, регламент предвосхищает закон, посвященный регистрации ТС, первое чтение которого Государственная Дума провела в сентябре. Регламент уже содержит многие положения будущего закона. Предлагаем взглянуть на некоторые революционные (без иронии) сдвиги.
НОМЕРА ОСТАЮТСЯ ЗА АВТОМОБИЛЕМ.
Согласно новому регламенту продажа автомобиля становится существенно проще. При смене владельца автомобиль не надо снимать с учета, он сохраняет свои госномера, меняются лишь данные собственника в документах. А что касается снятия с учета, оно должно применяться лишь в двух случаях: когда автомобиль списывают в утиль, или, когда он навсегда покидает пределы нашей страны.
РЕГИСТРАЦИЯ БЕЗ ГРАНИЦ.
Отменяется привязка к региону при регистрации. Новый владелец может зарегистрировать на себя ТС в любом подразделении ГИБДД на территории РФ. При этом автомобиль сразу же будет зарегистрирован по месту жительства, указанному в нашем паспорте. То есть, если мурманчанин приехал в Москву купить машину, то в любом столичном отделении ГИБДД машине сразу «выпишут» мурманскую регистрацию.
Тут возникает любопытная новая практика. Поскольку подержанные автомобили сохраняют свои госномера, а новые получают номера в том регионе. где были зарегистрированы, наш мурманчанин, купив подержанную или новую машину в Москве, получит московские госрегзнаки. Дело идет к тому, что по коду региона уже нельзя будет судить, откуда родом автомобиль и его владелец.
Нужно учесть, что положение о «регистрации без границ» касается ТС физических лиц. Юридические лица будут регистрировать автомобили лишь в пределах своих регионов или регионов, в которых находятся их подразделения.
«ТРАНЗИТЫ» НЕ НУЖНЫ.
Поскольку зарегистрировать автомобиль можно в том городе, где он приобретен, в «транзитных номерах» необходимости уже нет Они будут выдаваться лишь в тех случаях, когда ТС не зарегистрировано или регистрация прекращается в связи с тем, что автомобиль навсегда покидает Россию, например, он продан иностранному гражданину.
Все эти положения должны войти в новый закон, посвященный регистрации ТС.
Кроме того, предполагается, что закон отменит коды субъектов федерации на госномерах. То есть региональное происхождение автомобиля уже не будет иметь никакого значения, хотя сам госномер после этого, скорее всего, удлинится, чтобы можно было получить еще больше сочетаний из букв и цифр
Важно и то, что новый закон должен предоставить дополнительные полномочия дилерам. Дилеры будут участвовать в подготовке к регистрации купленного у них автомобиля. По всей видимости, имеется в виду, что будет узаконена уже давно действующая неофициальная практика, когда они за дополнительные деньги оформляют в ГИБДД свежекупленные машины.
Впрочем, это будет уже не первый случай, когда государство поделилось с дилерами своими полномочиями. Совсем недавно, если кто-то вдруг пропустил, дилеры получили право проводить техосмотр.
КАК ИЗМЕНИЛСЯ ТЕХОСМОТР
30 июля 2012 года Закон «О техосмотре» существенно обновился. Рассмотрим основные изменения.
ДИЛЕРЫ В РОЛИ ОПЕРАТОРОВ.
Сначала про дилеров, раз уж заговорили о них. За счет дилеров было решено увеличить число операторов техосмотра. У «официалов», которые занимаются техобслуживанием ТС, появилось право получать аккредитации и открывать собственные пункты ТО. При этом дилер может проводить осмотр ТС лишь той марки, которую представляет. Совершенно не исключено, что именно к своему дилеру, а не на общие пункты ТО будет ездить большинство покупателем новых автомобилей.
ТАЛОН ТО УШЕЛ В ПРОШЛОЕ.
Теперь всем гражданам, предоставившим свои ТС на техосмотр, вместо талона ТО и диагностической карты должны выдавать только диагностическую карту. В карте содержится заключение о соответствии или несоответствии ТС требованиям безопасности. Если все в порядке, в карте указывается срок ее действия. Если состояние ТС не устроило оператора, в карте отмечаются недостатки, которые надо устранить перед повторным осмотром.
Разумеется, при покупке полиса ОСАГО теперь нужно будет предъявлять именно диагностическую карту, а не талон. Однако талоны ТО и ГТО, уже полученные гражданами, должны признаваться страховщиками до 1 августа 2015 года.
«СВЕЖЕСТЬ» ТАЛОНА ОТМЕНЕНА.
Это изменение остается актуальным до 1 августа 2015 года, пока действуют уже выданные талоны ТО. До недавнего времени полис ОСАГО можно было купить, лишь предъявив талон, срок действия которого истекает не более чем за шесть месяцев до окончания срока действия полиса. Теперь же это ограничение снято. От талонов ТО и ГТО. выданных до 1 августа, и от диагностических карт, которые заместили их требуется лишь одно - на момент покупки полиса они должны быть просто действительны.
Михаил Ойстачер
